Sono più di settecentomila gli italiani che, tra dicembre 2007 e febbraio 2008 hanno presentato domanda al Ministero dell’Interno per assumere lavoratori extracomunitari. Di queste richieste ne saranno accolte solo 170.000, secondo quanto stabilito dall’ultimo decreto flussi.

Una parte degli ingressi è riservata a lavoratori domestici e assistenti alla persona. Si tratta di 65.000 posti, cui vanno ad aggiungersi quelli riservati ai cittadini di paesi che hanno sottoscritto accordi di cooperazione in materia migratoria con l’Italia. Per questi ultimi è stabilita una quota di 47.100 posti, ma non è previsto un numero di ingressi riservati ai lavoratori domestici.[1]

Ipotizzando, per eccesso, che la totalità di questi ingressi sia interamente dedicata ai lavoratori domestici e assistenti familiari possiamo stimare che le domande ammissibili per questa categoria di lavoratori ammontino complessivamente a 112.100. Le richieste di assunzione legate all’ottenimento del permesso di soggiorno di colf e badanti pervenute al Ministero dell’Interno hanno raggiunto quota  400.000. Questo significa che, come minimo, 287.700 famiglie vedranno preclusa ogni possibilità di regolarizzazione e continueranno a dare lavoro a immigrati clandestini. La quota più elevata di richieste di assunzione eccedenti i posti disponibili si rileva in Lomabrdia (99.000), seguita dal Veneto (43.800) e dall'Emilia Romagna (42.000). Le quote d'ingresso superano le richieste solo in Provincia Autonoma di Bolzano, Molise, e Basilicata.

 

È inutile negare che i lavoratori che rimarranno esclusi dalla regolarizzazione si trovano già in Italia, in condizione di clandestinità. Il sistema di chiamata numerica o a distanza, previsto dalla legge Bossi-Fini, è infatti di difficile applicazione. Nel caso dell’assistenza domiciliare e alla persona, in particolare, la scelta del lavoratore non può avere luogo se prima gli interessati non si sono conosciuti.

 

Secondo nostre recenti stime, il 40% delle oltre 700.000 assistenti familiari che curano anziani non autosufficienti in Italia sarebbero clandestine e, quindi, impossibilitate ad accedere ad un contratto di lavoro. Cosa comporta la mancata regolarizzazione?
 

Per i lavoratori:

a. il rischio di non vedersi riconosciuti i diritti spettanti con un regolare contratto di lavoro (in termini retributivi, rispetto dell’orario di lavoro, riconoscimento di ferie, malattia, ecc.);

b. l’impossibilità di chiedere il ricongiungimento familiare, qualora intenzionati a stabilirsi in Italia;

c. l’impossibilità di frequentare corsi per assistenti familiari, Asa, Oss, e di iscriversi agli albi comunali/regionali delle assistenti qualificate.[2]

Per i datori di lavoro, ossia le famiglie:

a. il pericolo di vedersi chiamate in causa qualora il lavoratore decida di fare vertenza: sappiamo che questo tipo di controversie, quasi sempre vinte dal lavoratore, sono in netto aumento stante l’accresciuta consapevolezza dei propri diritti da parte delle assistenti familiari;

b. l’impossibilità di accedere a buoni e assegni erogati alle famiglie che hanno regolarmente assunto un’assistente per accudire un proprio membro non autosufficiente.[3]

La condizione diffusa di illegalità in cui si trovano molte famiglie che ricorrono all’aiuto di un’assistente extracomunitaria diventa una scelta obbligata. Infatti, se l’assistenza privata a pagamento rappresenta spesso l’unica soluzione praticabile, la volontà di regolarizzare il rapporto è attualmente di difficile (se non impossibile) soddisfazione, come abbiamo visto.

 

Alla luce dei dati del Ministero dell’Interno sul numero di richieste di regolarizzazione presentate, il Ministro della Solidarietà sociale Paolo Ferrero aveva avanzato la proposta di accogliere tutte le domande.[4] Ipotesi tramontata con la crisi di governo, che lascia invece aperta la possibilità di un decreto flussi aggiuntivo.

 

La lotta all'immigrazione irregolare, a giudicare dai programmi dei due maggiori partiti in lizza alle prossime elezioni, è un obiettivo condiviso.  Il lavoro privato di cura, come abbiamo visto, rappresenta una fetta importante del fenomeno. La lotta dura alla clandestinità riguarda anche le badanti senza permesso di soggiorno? Se sì, con quali conseguenze per le famiglie? Ad oggi le soluzioni possibili rimangono due: una nuova sanatoria, oppure un nuovo decreto flussi, nettamente più corposo dell’ultimo. Ma l’esperienza insegna come entrambe queste strade siano dei palliativi, perché non fanno che tamponare problemi che si riproporranno più in là nel tempo. 

La realtà del lavoro privato di cura mette in luce i limiti della legge Bossi-Fini, con particolare riguardo al sistema della chiamata "a distanza" e della programmazione puntuale degli ingressi attraverso il sistema delle quote, difficilmente corrispondenti alle richieste di assunzione. A ciò si aggiunga che il bisogno di assistenza, nel caso delle persone anziane, si manifesta spesso in modo improvviso, a seguito di un evento traumatico. Questo costringe le famiglie ad attendere il decreto flussi annuale per poter avanzare richiesta di assunzione (e conseguentemente, di regolarizzaizone) della propria assistente. Tutto ciò evidenzia che sono necessari cambiamenti strutturali nella legislazione sull’immigrazione per porre fine alla situazione paradossale in cui si trovano le famiglie italiane, costrette ad attingere al mercato clandestino per far fronte ai propri bisogni di cura.

 

Programma di governo de Il popolo della libertà (download)

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